《战略纲要》印发 信息强军首次纳入信息化战略

时间:2016-07-28 作者:天一泵业 

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》(以下简称《战略纲要》)。计划到2020年,5G技术研发和标准取得突破性进展,到2025年,实现宽带网络无缝覆盖;做大做强中央主要新闻网站和地方重点新闻网站,健全网络服务提供者和网民信用记录。此外,要求强化网络舆情管理,对所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的网络传播平台进行管理。信息强军首次纳入信息化战略。《战略纲要》是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件。

“三步走”战略

2025年宽带网络无缝覆盖

《战略纲要》提出网络强国战略目标,到2020年,核心关键技术部分领域达到国际先进水平。固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平,第三代移动通信(3G)、第四代移动通信(4G)网络覆盖城乡,第五代移动通信(5G)技术研发和标准取得突破性进展。信息消费总额达到6万亿元,电子商务交易规模达到38万亿元。

到2025年,建成国际领先的移动通信网络,根本改变核心关键技术受制于人的局面。新一代信息通信技术得到及时应用,固定宽带家庭普及率接近国际先进水平,建成国际领先的移动通信网络,实现宽带网络无缝覆盖。信息消费总额达到12万亿元,电子商务交易规模达到67万亿元。涌现一批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业。

到本世纪中叶,网络强国地位日益巩固,在引领全球信息化发展方面有更大作为。

构建信息防御体系

信息强军首次纳入信息化战略

《战略纲要》首次将信息强军的内容纳入信息化战略。《战略纲要》指出,完善信息基础设施,推动指挥信息系统集成运用,加大信息资源开发利用力度,构建信息安全防御体系,全面提高打赢信息化局部战争能力。

提高实战化训练水平。适应战争形态演变趋势,依托网络信息系统,开展以信息主导、体系对抗、精确作战、全域机动、网络防控为主要特征的检验性、对抗性演习,推进军事训练向实战化转变,提高以夺取控制信息权为核心的战场综合控制权能力。

此外,坚决防范和打击通过网络分裂国家、煽动叛乱、颠覆政权、破坏统一、窃密泄密等行为。

信息化法治建设

加快制定网络安全法密码法等

为了保障有序健康的信息化发展环境,《战略纲要》明确了信息化法治建设、网络生态治理和维护网络空间安全的主要任务,提出要发挥立法的引领和推动作用,坚持急用先行,加快制定网络安全法、电信法、电子商务法,研究制定密码法。

《战略纲要》在强调法律法规和规范性文件的同时,也提出加强用户权利保护,研究制定个人信息保护法、未成年人网络保护条例等;提出要依法管理我国主权范围内的网络活动,坚定捍卫我国网络主权。

网络舆情管理

针对所有具有媒体属性平台

《战略纲要》指出,做大做强中央主要新闻网站和地方重点新闻网站,规范引导商业网站健康有序发展。推进重点新闻网站体制机制创新。加快党报党刊、通讯社、电台电视台数字化改造和技术升级。坚决遏制违法有害信息网上传播,巩固壮大健康向上的主流舆论。

强化网络舆情管理,对所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的网络传播平台进行管理。依法完善互联网信息服务市场准入和退出机制。

此外,落实网络身份管理制度,建立网络诚信评价体系,健全网络服务提供者和网民信用记录,完善褒奖和惩戒机制。加强互联网域名、地址等基础资源管理,确保登记备案信息真实准确。

□民生看点

信息化将如何影响你我生活?

广泛覆盖

分类推进农村网络覆盖

《战略纲要》:科学灵活选择接入技术,分类推进农村网络覆盖。发达地区优先推进光纤到村。边远地区、林牧区、海岛等区域根据条件采用移动蜂窝、卫星通信等多种方式实现覆盖。

解读:“2015年,我国互联网普及率超过50%,固定宽带接入数量达4.7亿,覆盖到全国所有城市、乡镇以及95%的行政村。”国家互联网信息办公室副主任庄荣文说。据工信部和财政部联合下发的通知显示,全国将在2020年实现98%行政村通宽带、农村宽带接入能力超过12Mbps等“宽带中国”战略目标。具体到2016年,将支持1.5万个未通村、2.2万个升级村宽带建设和运行。

政务便民

完善“一号申请”等模式

《战略纲要》:持续深化电子政务应用,着力解决信息碎片化、应用条块化、服务割裂化等问题,以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。

解读:国家发展和改革委员会秘书长李朴民指出,开展“互联网+”政务服务,构建一体化公共服务体系是推进“放、管、服”改革向纵深发展的重要措施。到2016年底,全国将在80个试点城市基本实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”服务模式,实现政务随时随地触手可及。

降低资费

为困难群体运用网络创造条件

《战略纲要》:完善电信普遍服务补偿机制,建立支持农村和中西部地区宽带网络发展长效机制,推进网络提速降费,为社会困难群体运用网络创造条件。

解读:“网络基础设施是信息通信领域创业创新活动的重要基石,我国将进一步加快实施网络强国和宽带中国战略,继续大力推进提速降费,大幅提高网络访问速率,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。”工业和信息化部总工程师张峰说。据了解,中国移动、中国联通、中国电信三大运营商近期公布了2016年提速降费工作计划,我国通信资费今年将继续下降,网速和网络覆盖将持续提升。

5G应用

让生活更快、更好、更便捷

《战略纲要》:积极开展第五代移动通信(5G)技术的研发、标准和产业化布局。

解读:“为支撑5G技术研发和国际标准化,我国已于今年初全面启动了5G技术研发试验。”张峰表示,5G网络具有速度快、低时延、万物互联的特点。例如,5G的速度是4G的10到100倍,峰值速度可达10G/s,在5G条件下,下载一部10G的电影只需要几秒钟。

信息保护

依法保护个人隐私和商业秘密

《战略纲要》:加强采集管理和标准制定,提高信息资源准确性、可靠性和可用性。依法保护个人隐私、企业商业秘密,确保国家安全。

解读:全国人大代表、知名律师秦希燕表示,随着信息技术的广泛应用和互联网的普及,公民个人或企业信息泄露已成为一个严重的社会问题。因此,通过法制和信息化技术的手段,进一步加强信息保护,既是维护社会公平正义的需要,也是彰显人权理念的需要。

教育资源

缩小区域、城乡、校际差距

《战略纲要》:完善教育信息基础设施和公共服务平台,推进优质数字教育资源共建共享和均衡配置,建立适应教育模式变革的网络学习空间。

解读:宁家骏认为,在“互联网+”时代,通过教育信息化建设,可以突破地理阻隔与空间障碍,逐步缩小区域、城乡、校际数字差距,扩大优质教育资源覆盖面,把优秀的教育资源送到农村去,送到最需要的地方去,让更多的孩子同在蓝天下共享优质教育,通过知识改变命运。

□热点回应

整改网站违规栏目

网站未履行管理规定

国家互联网信息办公室副主任庄荣文表示,日前,对一些商业网站在制度落实方面做了督促检查工作,发现它们在制度建设方面存在一些问题,主要是没有履行有关的管理规定,所以要求它们按照管理规定做进一步整改。

庄荣文称,“确实一些互联网企业没有很好地履行应该履行的职责,在制度建设上存在一些问题。所以正在加强这方面的规范,强化互联网企业的主体责任。”

政府数据开放

优先推进民生领域

国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示,政府和公共服务部门掌握着大量数据资源,是最大的信息数据生产、收集、使用和发布单位。从目前情况来看,使其发挥更大的作用还存在着一些制约。

哪些数据要优先开放?对此,李朴民明确表示,将优先推进与民生保障服务相关的信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化和教育等领域的政府数据向社会开放。

他表示,要抓紧修订完善政府信息公开条例,促进政府数据在风险可控的原则下尽可能地开放,明晰数据开放的权利和义务,界定数据开放的范围和责任。

李朴民称,建立政府数据开放平台的标准体系、实现统一开放,具体来讲,就是要在2018年以前建成国家政府数据统一开放门户,推进政府和公共服务部门数据资源统一汇集和集中向社会开放,实现面向社会的政府数据资源一站式开放服务。同时,尽快建立政府数据采集质量保障和安全管理标准,加强政府数据开放的标准化,以方便社会各方面利用。

□链接

涉黄涉赌直播平台将关停

京华时报讯(记者袁国礼)记者昨天从公安部获悉,从即日起至10月底,将对网络直播平台进行专项整治,3类平台将是整治重点。涉黄涉赌的网络直播平台将面临关停。

据不完全统计,当前境内各类网络直播平台已达150余家,用户规模超过2亿,一些大型网络直播平台注册用户过亿。网络直播快速发展的同时,带来了突出的安全问题。一些网络直播平台传播色情低俗信息,屡屡挑战社会道德底线,个别网络直播平台存在色情表演、赌博等违法犯罪活动,严重破坏网络环境。

即日起至10月底,重点整治三类网络直播平台:群众举报、网络曝光或网民反映问题集中的;涉嫌存在色情表演、聚众赌博以及其他违法行为的;企业自身管理秩序混乱、安全管理制度措施不落实的。

同时,公安机关将监督指导网络直播平台加强安全管理,履行法定责任义务,严格落实违法信息防范处置以及网上案件线索发现报告等措施,推进网络主播和管理员实名制、普通用户手机注册登记等安全管理制度。

公安机关欢迎社会各界和广大群众对网络直播活动进行监督,发现违法犯罪线索请及时向公安部网络违法犯罪举报网站(www.cyberpolice.cn)举报。

综合京华时报记者马金凤新华社

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